2019年《慈善蓝皮书》发布:去年中国社会捐赠总量下滑26%,医疗捐赠折价下降是主因

发布时间:2022年06月23日
       北京报道, 近年来, 我国慈善事业蓬勃发展, 慈善组织的数量和规模快速增长, 但社会捐赠总额呈现下降趋势。 “自2008年汶川地震救灾以来, 中华慈善事业经历了11年的快速发展。在此期间, 中华慈善事业在创新社会治理体系、提高社会治理能力、促进社会文明进步、增强 社会公平和谐。突出。 7月14日, 成都市民政局党组成员、机关党委书记姜伟在《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告(2019)》发布会暨成都慈善论坛上讲话 ”, 探索中国慈善事业和慈善事业。中国的长远发展道路需要开拓思想市场, 研究基础问题。当日发布的蓝皮书显示, 中国社会捐赠总额为 2018年预计约1128亿元, 较2017年修正后的1526亿元下降26%。社会捐赠总额较2017年下降26%。 也是慈善事业遭遇重大挑战的一年, 中国慈善事业迎难而上, 奋发向上, 不只保基本面, 即不断前行。 在组织发展总量和慈善捐赠总量增长的同时, 在志愿服务、社区社会组织、行业建设、公益创新等领域也取得了进步。 与此同时, 2018年, 慈善事业的发展频频凸显。 其中, 由于《志愿服务条例》的正式实施, 志愿服务制度化全面加强。 国家将志愿服务纳入国民经济和社会发展总体规划,

为志愿服务带来了巨大的发展机遇。 2018年, 中国志愿者总数约1.98亿人, 占中国大陆人口的14%, 比2017年增加4003万人, 增长25%; 志愿者捐款金额823.6亿元, 比2017年增长50%以上。 从志愿服务机构数量来看, 与2013年的73万个相比, 2018年增加到143.3万个, 历年累计增长95%。 但是, 从过去几年来看,

它的增长速度在近几年开始放缓。 不到10%, 志愿服务组织的生命周期大多在五年以内(超过60%)。 此外, 中国社会组织公共服务平台显示, 截至2018年底,

中国社会组织总数超过81.6万个, 其中社会团体36.6万个, 社会服务机构44.3万个, 基金会7027个。 然而, 三类组织的总增长率在7%左右。 其中, 社会团体基本处于缓慢增长状态, 比上年增长3.1%, 社会服务机构保持同步增长, 比上年增长10.8%, 基金会增速为 在第三类。 仍然是组织中最快的, 但总体呈下降趋势, 比上年增长 11.4%。
        对此, 蓝皮书指出, 主要原因在于重监管、严登记的政策设计, 但社会组织登记开放的大趋势不会改变, 重点向基层倾斜。 由于社会组织年检滞后, 三类社会组织接受社会捐赠捐赠总额是通过计量来估算的。 考虑到社会经济发展大局和社会组织发展, 2018年社会组织捐赠总额预计为700亿元, 其中基金会接受捐赠约560亿元。 医疗捐赠折扣下降是主要原因。 社会组织的增长速度有所放缓, 但数量仍在上升。 在这种情况下, 为什么中国社会捐赠总额不增反降? 对此, 中国社会科学院社会研究所研究员、社会政策中心顾问、《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告》主编杨团表示, 这有两个主要原因。 在政府政策引导下, 政府部门直接接受的捐赠数量出现大幅下降。
        民政部门一直是接受社会捐赠的重要阵地。 但近年来, 随着慈善组织认定的发展和政府政策的引导, 政府部门直接接受的捐赠数量出现了急剧下降。 2017年, 民政系统直接接受社会各界捐款。 25亿元, 2018年收到的捐赠金额只有8亿元左右。 曾经是受赠主体的民政系统收到的捐赠金额已经下降到1%左右。 其建立的统计体系因数量少而逐渐忽视宣传。 尚未建立科学、完整、可信的接受其他主体捐赠的统计方法。 此外, 不确定性已成为社会各要素的附加特征, 社会捐赠总量难以衡量。
        另一方面, 我国逐步建立药品价格基准体系, 挤出药价虚高的“水分”。 物资捐赠约占历年捐赠统计总额的30%左右, 药品、医疗器械、医疗器械捐赠约占90%。 因此, 药物捐赠减半将影响整体物资捐赠统计。 医疗捐赠折扣的下降成为2018年捐赠总额下降的主要原因。2017年, 我国提出全面取消药品支持医生, 完善药品供应保障体系。 这也意味着我国实施60多年的药品加成政策正式退出历史舞台, 挤出了虚高药价的“水”。 受此政策影响, 以接收药品为主的慈善协会体系将不可避免地受到影响。
        以中华慈善总会收到的部分药品捐赠为例, 2018年阿斯利康项目——德瑞莎制药单价下调,

今年减少捐赠收入7.59亿元; 瑞士诺华项目——达新药业2018年单价调整下调, 今年减少捐赠收入8.4亿元; 2018年瑞士诺华项目——威泉特药业单价下调, 今年减少捐赠收入1.2亿元; 默克雪兰诺项目——爱必妥 2018年药品单价调整, 今年减少捐赠收入2.2亿元, 共计减少19.4亿元。 因此, 2018年慈善协会系统整体捐赠金额受到较大影响, 其年捐赠收入预计为220亿元。 谈及趋势, 杨团认为, 未来的慈善会是紧张的, 刚性大于弹性, 中心化大于去中心化, 同时会成长为一种发挥巨大影响的动态精神力量更应该关注慈善思想的力量, 慈善思想不仅要检测新时代各种慈善公益实体的相互关系, 更要关注慈善伦理, 组织建设、历史文化。 实质性反映。